泉州(zhou)市(shi)洛江區人民(min)政(zheng)府關(guan)于(yu)進(jin)一(yi)步加強(qiang)政(zheng)府投資項目財政(zheng)投資評(ping)審(shen)有關(guan)工作(zuo)的通知

發布時間(jian)：2018-03-21 09:12讀量：874

各鎮（鄉）人民政府(fu)、街道辦(ban)事(shi)處，區政府(fu)各部(bu)門：

為切實提高(gao)我(wo)區政(zheng)府投資項目財政(zheng)投資評(ping)審工作效率，按照(zhao)“嚴(yan)(yan)管(guan)(guan)嚴(yan)(yan)控、精(jing)準服務(wu)、提高(gao)效(xiao)能”的(de)(de)目(mu)標要求，減少和避(bi)免(mian)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)拖欠工(gong)程款行為，根據財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)《基本建(jian)(jian)設財(cai)務(wu)規(gui)則》（財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)令第81號）、《福建(jian)(jian)省財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)廳關于(yu)進一步加(jia)強財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)投(tou)資(zi)評(ping)(ping)審工(gong)作的(de)(de)指(zhi)導意見》（閩財(cai)建(jian)(jian)〔2013〕27號）、《泉州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)關于(yu)印發(fa)泉州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)管(guan)(guan)理(li)暫(zan)行規(gui)定的(de)(de)通知(zhi)》（泉政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)文(wen)〔2016〕151號）、《泉州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)辦(ban)公室關于(yu)印發(fa)泉州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)年度(du)計劃管(guan)(guan)理(li)暫(zan)行規(gui)定的(de)(de)通知(zhi)》（泉政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)文(wen)〔2016〕175號）、《泉州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)局關于(yu)進一步規(gui)范市(shi)(shi)級財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)預算(suan)評(ping)(ping)審管(guan)(guan)理(li)工(gong)作的(de)(de)通知(zhi)》（泉財(cai)建(jian)(jian)〔2016〕314號）精(jing)神，結合(he)我區實際，現就進一步加(jia)強我區政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)投(tou)資(zi)評(ping)(ping)審管(guan)(guan)理(li)工(gong)作通知(zhi)如下(xia)：

一(yi)、我區政府投資項目評審管理，按照“概算控制(zhi)預(yu)算、預(yu)算控制(zhi)結(jie)算”原則從嚴控制(zhi)項(xiang)目(mu)投資。

二、工(gong)程預算(suan)超(chao)概算(suan)的(de)(de)、工(gong)程結算(suan)超(chao)預算(suan)的(de)(de)項(xiang)目(mu)未按規定履行審批手續(xu)前，財政部(bu)門、項(xiang)目(mu)主管(guan)部(bu)門不(bu)得受理工(gong)程造價(jia)評審(審核)，同時停止撥(bo)付財政性資金，并對由此造(zao)成工期拖延的，要追究(jiu)項目負責人、主管單位負責人的責任。

三、我區政(zheng)府投(tou)資項目(mu)財政(zheng)投(tou)資評審(審(shen)(shen)核(he)(he))工(gong)(gong)作由區(qu)財政局(ju)（區(qu)財政投資(zi)評(ping)審(shen)(shen)中心）會同項(xiang)目主管部門負責，重點審(shen)(shen)查(cha)工(gong)(gong)程招(zhao)標文(wen)件、工(gong)(gong)程量及各(ge)項(xiang)費用的計取、合同協議、施工(gong)(gong)變(bian)更簽證(zheng)、人工(gong)(gong)和材料價差、工(gong)(gong)程索賠等。區(qu)財政局(ju)參照(zhao)省市(shi)做法，建(jian)立助(zhu)(zhu)審(shen)(shen)機構名錄庫，采取隨機抽取辦法委托助(zhu)(zhu)審(shen)(shen)機構協助(zhu)(zhu)開展(zhan)評(ping)審(shen)(shen)（審(shen)(shen)核(he)(he)）工(gong)(gong)作。

四、為優(you)化工(gong)程財政投資評(ping)審(shen)的審(shen)批環節，提高財政投資評(ping)審(shen)(審(shen)(shen)(shen)核(he)(he))工作(zuo)效率(lv)，以下類型的政府投資項目(mu)(mu)預、結算(suan)評審(shen)(shen)(shen)（審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)）由項目(mu)(mu)主管(guan)部門負責。項目(mu)(mu)主管(guan)部門可自(zi)行(xing)組織評審(shen)(shen)(shen)(審(shen)(shen)(shen)核(he)(he))，也可委托(tuo)具有相應資質的工程造價咨(zi)詢機構進行(xing)評審(shen)(shen)(shen)（審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)），并將評審(shen)(shen)(shen)（審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)）結果(guo)納入竣工財務決算(suan)一(yi)并批復。

1.未經發改部門(men)立項(xiang)審批的項(xiang)目。

2.未經財政(zheng)部門審核預算(suan)(suan)價的結算(suan)(suan)項(xiang)目(mu)。

3.單項建安(an)工程預、結算(suan)送審造價在200萬元以內(不含200萬元)項目(mu)評審(審核)。

4.委托代建的電力、有(you)線電視、燃氣、供水等專(zhuan)業(ye)管(guan)線項(xiang)目(mu)。該類項(xiang)目(mu)由建設(she)單位審查項(xiang)目(mu)預(yu)算后(hou)按程序委托管(guan)線管(guan)理部門(men)(公司(si))組(zu)織實(shi)施，待項目竣工驗收(shou)后按代(dai)建協(xie)議約定(ding)按實(shi)辦理結算。

5.概(gai)算內(nei)單獨批復投資額度、通過(guo)政府采(cai)購設備、貨物等項目。

6.項(xiang)目投資(zi)概算在1000萬元(含1000萬元)以內且(qie)財政資(zi)金包干補助比例低于20%的建設項(xiang)目。

五(wu)、承擔(dan)工(gong)程預、結算評審(審核(he)(he))的(de)(de)單(dan)位(工(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)(jia)咨詢(xun)機(ji)構)要建立評審質量內(nei)控(kong)制度，嚴(yan)格按(an)照經備案的(de)(de)工(gong)程(cheng)中標合(he)同條款約定，遵循國家、省及市(shi)工(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)(jia)的(de)(de)計(ji)價(jia)(jia)規則和(he)行業規范，按(an)時間要求及時出具評審(審核(he)(he))報(bao)告，對其評審(審核(he)(he))結果合(he)法性、真實性、準確性、完整性負責。

1.指(zhi)定專(zhuan)人收件。建設項目工程造價評(ping)審(審核)涉及資(zi)料(liao)多，為(wei)提高評審工作效率，應統一收(shou)件(jian)目錄，一次性告(gao)知送審單位，同時指定專人(ren)指導(dao)和做好送審資(zi)料(liao)的收(shou)集登(deng)記工作，減少人(ren)為(wei)退件(jian)。

2.規范工程(cheng)變更資料文件。對納入竣工價(jia)款結(jie)算的設(she)(she)(she)計變(bian)更應(ying)按相(xiang)關規定履行報批手(shou)續(xu)，設(she)(she)(she)計變(bian)更簽(qian)證資(zi)料(liao)各要素要完整齊全，且需連續(xu)編(bian)號(hao)裝訂(ding)成冊，設(she)(she)(she)計變(bian)更文件需要相(xiang)關專(zhuan)業的設(she)(she)(she)計人(ren)員簽(qian)字和加蓋專(zhuan)用(yong)章(zhang)，并(bing)蓋有(you)(you)設(she)(she)(she)計單位的出圖(tu)專(zhuan)用(yong)章(zhang)，若(ruo)有(you)(you)改動需加蓋公(gong)章(zhang)(或校對(dui)章)確(que)認，方(fang)可納入(ru)工程(cheng)價(jia)款結算，以減少審(shen)核人員的自由裁量(liang)權。

3.建立集體會商制度。重(zhong)大設(she)計變(bian)更(geng)工程量計算和取費(fei)的審核調整，評審機構要(yao)形成集體會商(shang)紀要(yao)增加(jia)評審透明度(du)，并在評審報告中予(yu)以(yi)披露，提高評審公(gong)信力(li)。

六、建立評審環節流轉(zhuan)工程臺賬。各(ge)有關單位要從施工單位報送→建(jian)設單位(wei)初審(shen)→財政投資評審(shen)中心開展(zhan)評審(shen)→區財政局審(shen)批等(deng)各環節登記臺賬，建(jian)立倒查追溯機(ji)制，推動落實工作人員履職盡責(ze)，提高(gao)工作效能(neng)。

七、財政(zheng)部(bu)門(men)要會同有關職能部(bu)門(men)加強(qiang)對(dui)工程(cheng)造價(jia)咨詢機構執業質(zhi)量的監(jian)督檢(jian)查，對(dui)不負責任(ren)、故意(yi)拖延評審進(jin)度或差錯率高于±3%的工(gong)程(cheng)造價(jia)咨(zi)詢機構，列入黑名單，不(bu)得再(zai)在洛江(jiang)轄區(qu)從事相關業務，并(bing)按有(you)關規定予以(yi)處理。

八(ba)、項目建設單位(wei)是指使(shi)用財政(zheng)(zheng)資金或行(xing)政(zheng)(zheng)事(shi)業(ye)單位(wei)自籌(chou)資金建設和(he)管理項目的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)事(shi)業(ye)單位(wei)、企業(ye)(區級政府投資融(rong)資主體)等建(jian)設管理單位，應履行(xing)以下職責:

1.按評審要求在規定時間內向財政投資評審中心提(ti)供(gong)或(huo)補充評審所(suo)需資料及相(xiang)關證明，并(bing)對所(suo)提(ti)供(gong)資料的真實(shi)性(xing)、合法性(xing)和完(wan)整性(xing)負責。

2.配合財政投資評審(shen)中心做(zuo)好調查取(qu)證(zheng)工作(zuo)，執行(xing)評審(shen)結(jie)果。

3.屬(shu)一級預算單(dan)(dan)位或各級政府(fu)投(tou)融資主體的，同時履(lv)行項目主管單(dan)(dan)位職責。

九(jiu)、為規(gui)范政府性投(tou)資項(xiang)目(mu)審批工作。凡執行基(ji)本(ben)建設程序并符合有關要求的區級(ji)財(cai)政投(tou)資項(xiang)目(mu)評審均應按(an)《泉州市洛(luo)江區財(cai)政投(tou)資項(xiang)目(mu)評審送審資料要求》(詳見附件)申請(qing)評審。

十、本通知自2018年4月7日起執行，此前發布的(de)有關區政(zheng)府財政(zheng)投資評(ping)審管理規(gui)定(ding)與本通知不(bu)一致的(de)，按照(zhao)本通知執行。

附件：1.泉州(zhou)市洛江(jiang)區財政投資(zi)項目評審送審資(zi)料要求

(預算審核)

      2.泉(quan)州市洛江區財政(zheng)投資項目評審送審資料要求

        (結算審核)

                     泉州(zhou)市洛江區人(ren)民政府(fu)

2018年3月9日